王马社区
杭州市下城区王马社区成立于2001年，地处杭州市中心，占地面积0.34平方公里，住户5934户，常住人口近1.6万，是典型的城市社区。
近年来，社区致力于总结提升“枫桥经验”，以自治、法治、德治“三治融合”为抓手，提炼出“协商、票决、评议”三大制度，做好“党建、互联网、三和（家庭和美、邻里和睦、小区和谐）”三大加法，并以此为中心不断丰富和完善基层社会治理模式，有效促进矛盾就地解决，做到了“服务不缺位、矛盾不上交、平安不出事”。社区先后获得“全国先进基层党组织”“全国文明单位”“全国和谐社区建设示范社区”等荣誉称号。
坚持“党建+”引领社区自治
多年来，社区积极探索党建引领下的民主协商制度，不断推动“三社联动”，实现了民事民议、民事民办、民事民管，最终形成了“党建引领、多元参与、协商治理、智慧服务”的社区治理模式。新时代，社区在此基础上，高度归纳出“一支、一会、一团”的自治模式，营造了“居民以社区为家”的良好社会氛围。
一个楼道党支部，凝聚居民心。早在2002年，王马社区针对社区党员数量激增、管理困难等问题，首创“支部建在楼道”的工作举措，并于同年7月18日成立了全国第一个楼道党支部——科普楼党支部。发展至今（2019年），社区已组建26个楼道党支部，在居民矛盾调解、邻里互帮互助、社区未来发展等方面都发挥了巨大的支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
比如，社区针对老年食堂居民满意度不高的现状，根据居民协商意愿，决定进行老年食堂的提升改造工程。在开展过程中，社区党支部书记率先带头，在所有党员群众的努力下，社区仅用19天时间完成老年食堂提升改造工作，并于2019年5月2日正式投入运营。运营一个月，就有588名社区老人办卡，用餐人数日均达到110人，居民满意率高达95%，老年人的幸福感和获得感得到显著提升。
王马社区全国第一个楼道党支部揭牌仪式
一个百姓议事会，共商身边事。针对社区的“疑难杂症”，社区党委创建百姓议事会，组建了由楼道骨干、在职党员、辖区单位代表和热心居民组成的百姓议事团，通过“听百姓说事、请百姓议事、为百姓办事”的方法开展社区治理。2013年以来，已开展各类议事活动500次，征集到群众意见建议1000余条，共推进民生项目100余个，妥善解决老年食堂、交通综合治理等600余件社区疑难问题。
如针对沿街小餐饮店向路边雨水井偷倒厨余污水间接影响水质的问题，社区召开专题会议5次，共同商讨后决定在杭州试点“井长制”长效治水模式，聘用相关商铺负责人为“井长”，并邀请人大、政协代表成为监督员，依靠和发动群众力量，形成了更有效的治水合力，得到了省市领导的一致肯定；在横燕子弄小区18幢1单元楼安装电梯过程中，社区先后召开6次百姓议事会，建立居民微信群等方式，共同协商电梯建设、保养维修等事宜，有效解决了居民顾虑，顺利推进了老小区加装电梯工程。
一个居民调解团，调矛盾纠纷。选举政治素质高、思想意识好、群众威信高，懂法律、有责任、讲公道的人员成立居民调解团，成立“三和交流室”“老付调解室”等一批调节能力突出的调解组织，做到了哪里有矛盾纠纷，哪里就有“和事佬”。
早在2010年，因中东河整治要赶进度，施工方常常夜间施工，车辆进出尘土飞扬，居民不堪其扰，矛盾终于爆发，社区治理面临前所未有的考验。针对这一问题，社区一群热心公益事业、充满爱心和奉献精神的退休工人、老干部和老师成立了“三和交流室”，上门入户给居民做工作，又找来施工负责人，向居民许下整改承诺，使得事情得到圆满解决。从此，“三和交流室”在居民矛盾调解、维护社区和谐稳定中发挥起重要作用，为社区冲突管理提供了模板，成为下城调解工作的一块“金字招牌”。
2002年，王马社区科普楼党支部成立，成为全国第一个楼道党支部。
以“互联网+”实现社区稳定
依靠“互联网+”，全面推进“四个平台”和全科网格建设。同时扎实开展普法宣教，积极深化依法治理，努力营造群众尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围，形成了“以大数据为手段，以四平台为阵地，以法律服务为内容”的社区法治“王马经验”。
以“大数据”为手段，化解矛盾难题。聚焦社会治理中“流动人口管理”“垃圾分类”等主要工作和居民反映强烈的主要矛盾，通过大数据治理，解决了出租房管理、旧小区物业缺位等难题。针对社区流动人口多、租房人员多的现状，社区在街道指导下，创新实行“五报告、二必巡、三色预警”的“523”智慧出租房管理机制，以线下全科网格治理为基础，以基层治理综合信息平台（四个平台）为支撑，实施出租房管理模式改革，横向打破部门间的资源和信息壁垒，纵向无缝衔接各类安全隐患和事件的各个处理环节，实现一站式处理。自该模式实施后，辖区流动人口登记率上升6.4%，刑事发案数同比下降了33%，有效打破了“出租房管理”难题。
王马社区召开百姓议事会
以“四平台”为阵地，营造普法氛围。除线下一校（社区法治学校）、一栏（法治宣传栏）、一室（社区司法服务工作室）、一墙（普法墙）为主的普法阵地外，独创线上法治“点将台、点学台、点评台、点赞台”四大平台，营造了浓厚的普法氛围。“点将台”通过街道网站、微信、微博及社区公告栏定期发布招募、征集信息，吸引各楼道文化程度较高、懂法律、善服务的人组织起来，组建社区法治宣传队，做到“一幢一长”，让广大社区居民及时了解、掌握法律常识；“点学台”利用知行讲堂、微信平台、组织生活会等载体，开设你点我学、你问我答、我学我讲等栏目，加强法律知识学习辅导，扩大学习交流；“点评台”集中对法治社区开展成果进行监督评议，定期在社区居务公开栏等平台通报，接受群众监督；“点赞台”开展“法治先锋”系列评比活动，发现“学法、守法、用法”居民先进典型并进行宣传，进一步弘扬了向上至善的正能量。
以“法律服务”为内容，维护群众利益。巩固法律进社区工作，由政府买单把法律服务送到居民家门口。每周五，浙江楷立律师事务所律师都会在王马社区律师接待室免费为居民提供法律咨询，给居民尤其是老年人、残疾人等弱势群体提供法律服务。同时，开展“法律e”服务，推出法律援助服务热线，有效维护了居民权益。例如，社区郭先生由于与朋友间的借贷纠纷严重影响了家庭感情，郭先生无可奈何，只能求助到社区。社区通过每周的律师接待日，将郭先生的情况报告给了浙江楷立律师事务所律师，在律师的指导帮助下，郭先生成功拿回借款，与家人的矛盾也随之解决。
王马社区召开百姓议事会
以“三和+”文化做好价值引领
独创“家庭和美、邻里和睦、小区和谐”的三和文化，有效预防化解了居民间的矛盾纠纷，赢得了口碑。
“一社区一公约”，力促家庭和美。独创“楼道文化展三和，家风家规扬善美”的楼道家风文化建设工作，发动居民议家风、立家规、定家训，并将每户家庭的家规家训在楼道进行展示、分享，达到了自我教育、互相学习的效果。多次召开居民社区公约座谈会和意见征求会，制定出了具有浓厚社区特色、真实反映居民意愿、被大多数居民所认可的《王马社区居民公约》，从而有效地规范和约束社区居民行为，使社区治理更加秩序井然。
“一门户一飘带”，推动邻里和睦。为进一步做好为老服务，对社区内老人进行科学分类，设立红、黄、蓝“三色”分类预警，探索联动预警式的居家养老服务模式。“红色”代表重点关注老人，如孤寡、独居等；“黄色”代表一般关注老人，如高龄、疾病、空巢等；“蓝色”则代表普通老人。社区根据分类分别在其门上系上不同颜色的丝带，充分调动社区网格员、辖区社会组织等力量，为“三色”服务提供资源保障，助力社区为老服务新发展，成为了王马社区独特的风景。
“一楼道一先进”，做好和谐文章。通过组织社区开展“十佳美德少年”“十佳小家风范”“长庆最美人物”等活动，挖掘出梁舜华、曲兵、张雪蓉等一批值得学习的居民榜样，在公告栏、微信等媒介上进行宣传，并在社区中开展“好党员、好支部、好案例”先进教育活动。居民骨干的先进事例，以实际行动带动了所在家庭和所在楼道，激发了小区居民向上向善、奉献爱心的动力，大家纷纷向典型看齐，良好的社会氛围得以形成。
下一步，王马社区还将在这些小事、实事上做文章，通过“三治”机制的完善、队伍的建立和载体的丰富，将“三治”打造成为实现基层社会治理体系和治理能力现代化的三脚架，让“三治融合”在王马落地开花。
来源：杭州市下城供稿中心 作者单位：杭州市下城区委政法委 责任编辑：罗王芳 陈佳婧 赵明杰 张一寒 谢鸣 杭州学习平台 订阅